Ове године Шангајска Организација Сарадње, на свом годишњем састанку шефова држава, обележила је свој одлучнији излазак на сцену глобалне и јавне дипломатије. Организација је објавила своју решеност да у духу мутлиполарности потврди своје оснивачке принципе. Ти принципи названи „Дух Шангаја“ имају снагу завета, јер принцип узајамног поверења прожима све друге принципе. Поверење као и поштовање се мора заслужити. И мора се обнављати кроз узајамне подухвате и у духу узајамног поверења решавати проблеме. То је истовремено и једини могући начин– у свету разноликости у степену развоја, интереса, историје и културних афинитета. И истовремено једини начин супротстављања диктату унилатералног уређења света, где се правила намећу – од сигурности, до економије, пачак и самог културно-историјског опстанка.
Ова година је прекретница у афирмацији ШОС и плодова њеног рада. Изазови пред организацијом су огромни – како подржати глобалне процесе да се реше многи акумулирани пробеми, а истовремено радити на укључењу нових чланица и повезивању Евроазијских народа са циљем развоја огромних потенцијала Евроазије.
Изазови у међународним односима су добро познати: избегличка криза, финансијска криза, Украјина, Сирија, Ирак, Авганистан, Пацифик. Али криза униполарног света је пред нама – у то нема сумње. Последице на глобалну сигурност, глобални економски раст и стабилност целих регија промениће свет.
1.
Криза униполарног света
Живимо у доба великих трагедија и сукоба који су највећим делом резултат произвољности и хирова елита униполарног света. Али хирови нису случајни. Они су последица извесних елита и њихове историографије и покушај промене прошлости по својој замисли. Али фантазије моћних су слепе на трагедије које произвољно – увек у име неких фиктивних разлога – намећу немоћнима. Те трагедије иза себе остављају хаос и разоренеживоте генерација, разоренуинфраструктуруфизичку и културну целих народа и регија.Да ли бомбардовањем или дужничким ропством, намерно се ломе традиционалне и државне институције. И док се тако друштвена ткива насилно разарају, а онда подлежу трулежи и распадању, криминал, кланови и разни белосветски интереси круже као лешинари над изумрлим и разореним простором.
Људи који су некада живели у двадесетом веку, у двадесет првом веку су се вратили у средњи век. Разорене економије производе авангарду избеглица који су своје породице оставили негде збринуте. Они су већином млади, физички способни, боље образовани или чак релативно имућни. Бомбама разорене земље производе избеглице које су без ичега, где се старо и младо креће у потрази за новим животом. Од оних милионских маса које данас живе у избегличким камповима, многи су кренули на опасан пут, да нађу своје место под сунцем у земљама које су их лишиле сунца у својим домовинама.
Ко ће за то узети одговорност? Шта се може предузети у оквиру међународних хуманитарних организација, уместо да се локалне заједнице боре са проблемом који далеко превазилази њихове могућности санирања? И како да се оснују фондови за дугорочно стабилизовање сиромашних земаља погођених мигрантском кризом, када се мигранти немогу вратити у разорене домовине? Да ли је уопште могуће пронаћи механизам за обнављање економије, то јест, осигуравања средстава за живот у земљама из којих потичу? Чујемо само многе предлоге како депортовати људе, како их затворити или спречити да се крећу бодљикавим жицама и тренираним псима. Ни један од тих предлога неће зауставити бујице нових миграција.
Ово чему смо сведоци свету је наметнуто идеологијама моћних и њиховим тријумфалистичким походима. Заштићене са два океана и са свим потребним ресурсима, Сједињене Државе никада нису биле присиљене да се бране, нити им је било потребно да се упуштају у успостављање услова за „равнотежу“ по свету, нити су икада биле присиљене да кроз доминацију других бране себе. Али су то урадиле и раде, у очекивању политичких и економских награда. Па и више. Елите су скоро увек вођене својим историјским поразима, које у тренутку моћи желе осветити. Често те немерљиве мотивације заслепљују – теже супремацији по сваку цену,чак и без економски убедљивих и мерљивих резултата. Мотивација на крају и није у резултатима, већ да би нека привлегована елита опстала на власти и задовољила своје уске материјалне и идеолошке хирове. Тријумфалистичка потребаза супремацијом, а не челична логика сигурности државног система, одлучује о америчкој спољној политици. Грађани Европе, а евентуално и грађани Америке, ће плаћати за хирове својих елита – својим новцем, својим миром и спокојношћу.
Како историја коју су тријумфалисти заборавили, доказује– бескрупулозне вође, које посегну за светском империјом, а без икакве мере успеха или неуспеха, пре или после схвате да су сви такви напори скупи, разорни и на крају непопуларни код куће, а омражени по свету.
Ово је свет у којем Шангајска Организација ради на два уско повезана глобална циља: глобалне сигурности и одрживог економског развоја. То је кључна битка, јер без мира и стабилности нема економског развоја. А развој је замро у многим земљама које су дужничком ропству и где су већ сва добра која влада има распродана да би се подмирио дуг. Таквим земљама нити амбуланте нити ватрогасна возила нису остала – све је отишло за дуг.Функције државе су приватизоване у име дуга и сада народ, кроз порезе и друге намете, плаћа врло скупо тим „приватизованим“ болницама, ватрогасним компанијама и приватним затворимаза њихове неквалитетне и минималне услуге.
Земље које контролишу институције униполарног света немају одговор на горуће глобалне проблеме. Шта више, ни не признају да постоји проблем који је последица поретка којег су створили, деловањем њихових економских, финансијских, трговинских, политичких и војних мера и подухвата.Зато светске организације, базиране на таквим унилатералним основама, данас немају одговор на катастрофу која се одвија пред нашим очима. Све је препуштено стихији. Време је за прихватање реалности да је униполаран свет произвео кризу епских пропорција. Амерички унилатерализам и империјални мултилатерализам оличен у НАТО, ММФ и ЕУ, пролазе кроз кризу у својим унутрашњим односима, као и кризу својих структуралних недостатака и катастрофалних одлука.
Чак и врло свесни појединци – иако схватају дубину кризе – немају одговора. Типично, они виде историју човечанства у увек истом оквиру. По таквим западним теоретичарима, све људске институције које су људска бића изумела су – покварене. Увек имају само једну улогу: да ојачају моћ и економску предност за своје елите, а на економску штету других. Власт, према томе, увек користи силу и рат да осигура моћ и богатство привилегованих, а на штету свих других. Такви теоретичари увек проналазе све мане у држави, али не дају решење. Шта може пружити сигурност за становништво, ако не држава? Наивни либертаријански приступ је обележен сентименталношћу према неким идеализованим старим временима када није било великих држава и моћног државног апарата. Али заборављају да народу није било нужно боље. И нема једног одговора. Државе имају различите погледе на свет, различите културе, ниво економског развоја. Да ли постоји један једини и увек најбољи начин друштвеног уређења за све? А ако структуре владавине немогу осигурати мирнији и просперитетнији свет, какве институције морају доћи на њихово место? И ту се долази до краја дијалога – типични либертаријански начин мишљења не види даље. Данашњи експерименти широм света са људским бићима као лабораторијским мишевима – су прешли све границе хуманога. Питање које се мора одговорити је – не да ли је друштву потребна институција државе, већ какви односи постоје међу државама. Јер када се уништи држава – како је могуће заштитити друштво? Такав експеримент се спроводи над становништвом окупираних територија, Газе и Западне Обале. Док сви суседи захтевају своју сигурности имају на располагању војна средства да ту сигурност захтевају, нико није надлежан за сигурност Палестинског народа. Да је глобализам без сувераних држава успешан, они би могли живети и без државе. Очигледно, без државних структура становништво је подвргнуто сваком могућем насиљу и самовољи.
Познато је да унилатерализам води у институционализацију империје. Тако да оно што се дешава далеко од својих граница, преко океана, постане интегрисано у моделе управљања домаћим бирократским апаратом и полицијом.
Криза унилатералног светског поретка је отпочела у времену врхунца своје моћи, 1999 године. На ургирањеСАД, НАТО је променио Повељу и отворио пут ангажовању у ратовима изван своје територије. Та одлука је произашла из НАТО операције против Србије и отцепљења Косова, и представљала је врхунац моћи америцког унилатерализма у глобалним односима. Грчка митологија тврди да Хубрис у себи рађа клицу сопстеног уништења – Немесис.
Та клица је била Косово и управо због Косова су се те исте године састали председници Руске Федерације и Кине, да заједно са Казахстаном, Таџикистаном и Киргизстаном најаве принципе новог, праведнијег светског поретка. Следеће године, 2000, са додатком Узбекистана, основана је Шангајска Организација Сарадње.
2.
ШОС – мултиполарност на темељима одговорности
Тешко да би данашњи ватрени заговорници унилатералног света прихватили идеју да је свет већ данас изван њихове контроле и да се у суштини трансформише у мултиполаран. И још мање би приватили чињеницу да већпостоје мали или већи полови. Од Латинске Америке, преко Африке до Азије, стварају се координациона тела за разноврсну сарадњу, дијалог и хармонизацију интереса. То су самоникле организације изван струкура униполарног света. Две велике Евроазијске копнене силе стварају не само нови пол,већ и модел новог, праведнијег и одговорнијег светског поретка.
Шангајска Организација Сарадње је на састанку шефова држава чланица у јулy 2015 афирмисала своју оснивачку мисију мултиполарности. Основа ШОС мултиполарности је специфични „Шангајски“ мултилатерализам. Тај мултилатерализам се разликује од Западног мултилатерализма, који је у суштини унилатералан у оквиру мултилатералних организација.
Суштина „Шангајског“ мултилатерализма је у принципима ШОС. Темељ односа је узајамно поверење међучланицама. Како се изграђује узајамно поверење? Применом принципа узајамне користи, једнакости, поштовањем разноликости и не-наношењем штете. Узајамно поверење се изграђује у дневним односима. Многи заједнички пројекти које повезују чланице – а неки потичу из времена пре настанка организације – представљају изазове за њихове односе. По старим правилима, јаче државе могу своју вољу наметнути мањим, али по новим – немогу. Јер и најмања чланица може да преговара са најјачом и да раде у духу узајамне користи. Чланице сеналазе на разним нивоима развоја, припадају разним културама и са различитом унутрашњом структуром власти, односно у сваком датом временском периоду имају своје специфичности које се морају узети у обзир да би организација успешно функционисала. Каткада то значи успоравање или привремено одустајање од заједничких пројеката, а каткада и убрзавање. Али најважније правило је – пронаћи начин да је свако добитник.ШОС је отворена организација. Чланицама није забрањено да улазе у за себе повољне пројекте са свим земљама на свету. Што исто тако значи, да у сарадњи са земљама које таква правила не поштују, чланице морају бити свесне потенцијала за штету другима. Све док унилатерални запад упорно намеће „завади па владај“ по свету – пројекти који су намењени управо да наштете другу чланицу, захтевају консултацију између две или више чланица. Не постоје правила како се проблеми решавају, али је могуће замислити разне начине на које би се штета могла модификовати, одстранити или компензовати. Поверење се изграђује кроз узајамну консултацију. И док је свакодневна конкуренција живахна и пожељна, ако долази до сукоба интереса консултација међу чланицама води хармонизацији узајамних интереса. Тако се изграђује поверење, док се преузима одговорност за обавезе преузете у оквиру заједничких решења.
Многе нове организације и институције, са јаким односима са ШОС, имају за свој циљ јачу примену принципа поверења у успостављању праведнијих глобалних економских правила. Пример ширења таквих односа се види у структури БРИКС и нових финансијских институција, Азијске Банке за Развој Инфраструктуре и најновије иницијативе, Банке Шангајске ОрганизацијеСарадње.
Данас, постоје многи међународни закони, Повеља УН, итд. – али без механизама који би дали инцентиве за све државе да их поштују. Напротив, најјаче државе крше међународно право и утичу на разне међународне органе да поткопају права других, па је, као у случају Међународних Трибунала, правда замењена потребом за политичким оправдавањем унилатерализма.
3.
Закон или завет?
Дакле, у чему је „Шангајски“ мултилатерализам суштински различит? Базиран је на завету, принципима дефинисаним у Повељи, а не правним механизмом. Принципи – узајамно поверење, узајамна корист, једнакост, поштовање разноликости, консултација и не наношење штете другима – се примењују у пракси. Требало је организацији десет година да усагласи своје историјско наслеђе, многе неједнакости из прошлости, али да и заједнички славе своје заједничке успехе. У истом периоду су створили мрежу својих придружених чланица, посматрача и партнера у дијалогу, са добродефинисаним учешћем у свему што организација нуди. Резултат првих десет година се може дефинисати као стварање чврсто повезаних чланица са заједничким интересима. Не поставља се питање ко је „главни“, а ко је „подређен“. Такве шпекулације су честе у западним медијима. Честосу шпекулације мотивисане покушајем да се посеје раскол између Русије и Кине, да се становништву предоче све оне „страхоте“ које их очекују од „Руса“ или „Кинеза“. Јасно је да у организацији Русија и Кина имају највећа средства и војну силу за безбедност простора саме организације. Али оно што није јасно западним аналитичарима је да у многим пројектима свака чланица може да буде „вођа“. То зависи од самог пројекта и од улоге чланице.
Последњих пет година Организација је учврстила свој глобални положај, унапредила своје међународне односе, разрадила две Евроазијске стратегије и применила их у институционализиране пројекте. Иако је униполарни свет посматрао те две стратегије као одвојене или чак конкурентне напоре, било је јасних наговештаја да су те стратегије испреплетена подела рада. Пут Свиле или Један Појас – Један Пут, као и стварање Евроазијске Економске Заједнице, униполарни свет је посматрао као одвојене, чак конкурентне стратегије. Када су обе инцијативе узеле маха, у Уфи је појашњено како се ови масовни институционални напори преплићу и допуњују. Истовремено, Кина и Русија су у оквиру западних институција одбраниле интересе Ирана, створиле оквир за усаглашавање интереса између две критичне Азијске земље – Индије и Пакистана, усагласиле велике енергетске коридоре од стратешког значаја и за будућност других индустријских земаља Пацифика – Јапана и Јужне Кореје. Организација је истовремено абсорбовала политичке и економске кораке против Русије. Пројекти у оквиру стратегије развоја Евроазије су многобројни. Кина и Пакистан су усагласили финансирање економског коридора од Пакистанске луке Гвадар (изграђене од Кине), па до кинеске границе. Тај коридор је значајан за Кину, за диверсификацију њеног поморског промета преко Пакистана, и обрнуто, јер се улаже у развојпакистанске економије у широком појасу кроз који коридор пролази. Оно што је очигледно, али још несхваћено, је улога Ирана у развоју Пакистана и Индије. Иранска енергија је потребна том субконтиненту који нема своје енергије, што кочи њихов развој. Кина је исто тако разградила развојне пројекте на Балкану и Централној и Источној Европи. То су пројекти од значаја за дугорочну стратегију Кине и Русије за Пут Свиле, ЕЕУ, као и Поморски Пут Свиле21-ог века. Све те инцијативе ће захтевати енергетску инфраструктуру Русије, Ирана, Азербејџана, Казхастана и Туркменистана.
4.
„Дух Шангаја“ и стратешке иницијативе
Тек када је у Уфи створен механизам за усклађивање Пута Свиле, као и ЕЕУ у оквиру ШОС, западни аналитичари су морали прихватити да се ради о координираним стратегијама. Међутим, још се чека на моменат када ће се руски и кинески интереси размимоићи. Оно што не схватају је следеће: то жудно очекивано „размимоилажење“ се дешава сваки дан! Интереси свих земаља се свакодневно и размимоилазе и сусрећу. Питање је само да ли се прибегава конфронтацији, сплеткама и очекивању предности из сукоба, или се примењују принципи узајамног поверења, консултације и хармонизације интереса? Свих ових година постојањаШОС не само да су се решили многи постојећи проблеми између чланица – посебно Централне Азије – већ су се кроз врло успешну поделу рада поставили темељи две узајамно-комплиментарне стратегије. Сада је само преостало да се две стратегије укључе формално у ШОС развојну стратегију. И то је постигнуто кроз две одлуке: Кина и ЕЕУ отпочињу преговоре усклађивања тарифно-правних норми, док све чланице ШОС преузимају обавезу укључивања Пута Свиле у своје националне буџете. За Кину, која већ користи континентални превоз према Европи кроз ЕЕУ, сада преостаје формализација односа са ЕЕУ. Тада би на другом крају континента ЕУ требала отпочети преговоре са ЕЕУ за усклађивање тарифно-правне инфраструктуре, тако да би роба од Кине до Европе пролазила без застоја.
ШОС мултилатерализам који је темељ мултиполарном светууграђује се постепено у БРИКС структуре. Састанак ШОС као и БРИКС земаља у Уфи су одговорили сва могућа питања. Да парафразирам врло сажету Путинову изјаву на заједничкој конференцији за штампу са кинеским Председником „… Комбинујући наше (руске икинеске) напоре, без сумње ми (Русија и Кина) ћемо превазићи све пробеме испред нас”. То је сажета дефиниција завета мултиполарног света.
Индијски аналитичар Бхадракумар је у недавном тексту уАзијаТимес-у закључио да је то био моментат који је проузроковао дубоку узнемиреност у Пентагону. Чињеница је, сви ови пројекти не би били лагани нити успешни, без широког консензуса Русије и Кине. Разлог за узнемиреност је следећи: „комбиновати напоре” значи повезаност, подела рада, заједнички рад на иновацијама, повезаност у војним и свемирским сферема – све то узимајући у обзир и снаге и слабости обе земље, а ради унапређења заједничке спремности. Проблем је, како многи аналитичари сада наводе, што је јасно да САД неможе предузети агресивне кораке против једне стране, већ мора узети у обзир капацитете обе. Што у пракси значи да Русија, која једина има термонуклеарни капацитет за одговор на напад, сада „комбинује напоре” са Кином. Ризик напада на Русију или Кину постао је превелик за било чију војну силу.
Оно што је застарело на Западу није оружје, већ структура западног мултилатерализма који је под контролом унилатералних интереса Америке. Тај систем се неможе отворити без опасности за себе, а неможе ни остати затворен. Европа је већ сада тврђава које чланицама не дозвољава да тргују или да имају пријатељске односе без дозволе ЕУ. Чак и не-чланице су под притиском да се покоре тим наредбама.
Економија западног неолибралног света и њене институције – НАТО, ЕУ, ММФ, Светска Банка, ОSCЕ и друге финансијске институције – су базирани на претпоставци трајне супериорности. Данас се та економија суочава са егзистенцијаним питањем – неможе опстати исључиво кроз изолацију и поткопавање неасимилираног дела света. А поткопавање је достигло врхунац – рушење националних државних институција, рушење традиционалних институције од породице до религије, као и глобалних инцијатива земаља које униполарни свет не признаје. Али глобални напори без учешћа униполарног света расту.
Западни неолиберални свет мора допринети нешто позитивно глобалном свету. До сада, допринос се види само у растућем броју бесконачних оружаних ратова и економски рат у виду ММФ финансијских катастрофа и „санкција“ за „понашање“ оних који су избегли структуре финансијске и војне контроле. И зато расте број земаља које схватају на који начин прихватање принципа ШОС јача њихова властита друштва.
Сви пројекти су добродошли, док се уклапају у принципе Повеље. Али се нико неможе натерати да тргује својим добрима ако то не жели и немогу се никоме наметнути услови трговине ако су му неприхватљиви. Трговина и сарадња су пожељни у обостраном интересу, али никада против трећих страна. За западне земљебићетешко прихватити термине. Јер су навикли на присилно „отварање” тржишта, присилне финансијске термине под ММФ условима, као и пројекте чији је циљ управо наштетити другима.
ШОС, за разлику од стотине хиљада страница прописа ЕУ, је заснован на завету узајамног поверења и то поверење се гради и надограђује кроз нове пројекте и нове изазове. Иако у трговини и промету мора постојати тарифно-правна инфраструктура да се роба, радна снага и капитал могу кретати без сувишних препрека – када су у питању односи, лекције ЕУ су научене. На стотине хиљада стандарда и огромна бирократија немогу постићи узајамно поверење, спроводити економску политику узјамне користи, а још мање поштовати потребу за консултацијом и уважавање разноликости политичког уређења. То је и суштински разлог зашто западни аналитичари не схватају стратешку важност великих стратешких инцијатива, као ЕЕУ и Пут Свиле, са свим њиховим партнерима. Један од ретких аналитичара који схватају значај стратегије, Енгхдал, верује да је „….нови Економски Појас Пута Свиле, инегрисан са руском новом Евроазијском Економском Унијом, пуно више него само инфраструктура за проток енергије и изградња мреже железница и путева. Ти пројекти заједно представаљају централни нервни систем будућег највећег, простора економског развоја на свету.“.
Бранка Ал-Хамди